[뉴스스페이스=이은주 기자] 서울지역 대규모 재건축·재개발 프로젝트가 본격화되면서 레미콘(Ready-Mix Concrete) 공급난이 건설업계 핵심 이슈로 부상했다.

최근 노후 건축물 증가와 도시정비사업의 확대에 따라 레미콘 수요가 급증하고 있다. 하지만 올 연말 서울 동남권 레미콘 공급 핵심 거점인 풍납동의 레미콘 공장이 문을 닫는다. 앞서 2022년에는 삼표 성수공장이 폐쇄됐다. 이에 따라 내년에는 서울 시내 레미콘 생산기지가 천마콘크리트 세곡공장과 신일씨엠 장지공장 2곳만 남게 된다.

2025년 공급 역대 최저…수도권에 의존 심화

한국건설산업연구원에 따르면, 2025년 서울 내 노후 건축물은 전년 대비 61.2% 증가한 수준으로 집계되며, 도시정비사업에 소요되는 레미콘 물량은 서울 소재 공장 총 생산량의 91.9%에 육박할 것으로 추산됐다. 현재 성수동 공장이 환경권 문제로 이미 철거 완료됐고, 풍납동 공장도 올 하반기 내 폐쇄가 예정되어 서울 지역 레미콘 생산기지는 사실상 2곳만 남게 된다.

레미콘 공급 공백으로 인해 건설 현장들은 경기도, 인천 등 외곽 수도권 공장에 의존할 수밖에 없는 상황이다. 한국레미콘공업협회 통계에 따르면 2024년 서울 내 레미콘 공장은 4개(2020년 10개→2024년 4개)까지 감소했으며 연간 생산량은 600만㎥ 이하로 급감했다.

수도권 공장으로부터 납품받을 경우 장거리 운송, 교통체증에 의해 품질 저하 및 납품 지연이 불가피하며, 서울 재개발 현장에서는 평균 납품지연율이 20%를 넘는 것으로 보고됐다.

정부·조달청 대책 "효과 제한적"…건설 현장 혼란 가중

정부와 조달청은 레미콘 수급 안정을 위해 '우선납품제'와 '분할납품기한제' 등 공급관리 정책을 잇달아 도입했다. 하지만 지정 대상 선정의 객관성 부족, 복잡한 행정 절차, 레미콘 업계의 반발로 실질적인 효과는 미미한 상태다.

일각에서는 건설사별 현장배치플랜트 설치 기준 완화도 추진되고 있으나, 개정안 적용 대상을 공공주택·공항 등 일부로 제한하면서, 전체 도시정비 사업장에는 별다른 도움을 못 주는 실정이다. 업계에서는 "공급망 취약성이 건설 현장 전체의 공기 지연·비용 상승 등 실질적 피해로 이어질 수 있어 정책적 전환이 시급하다"는 지적을 내놓고 있다.

레미콘 공급망 취약성, 글로벌 공급망 위기와 유사

이 같은 문제가 서울에만 국한된 것은 아니다. 해외 주요 도시 역시 유사한 건설자재 공급난을 겪고 있다. 미 AP통신, 일본 니혼게이자이 등 외신 보도에 따르면 2022~2024년 글로벌 시멘트·레미콘 원자재 공급값은 러시아-우크라이나 전쟁, 물류대란 영향 등으로 평균 18% 이상 상승했고, 납품 지연률도 15~25%까지 급증했다.

뉴욕·파리·도쿄 등은 도시 중심지 공장 축소와 환경 규제로 인한 도시정비 마감기한 지연, 비용 폭등을 겪었으며 글로벌 건설업계에서는 “도심 소규모 공급기지 구축”이 대안으로 제시되고 있다.

건설업계·전문가 "근본적 대책 없으면 도심 개발 위기"

한국건설산업연구원 박상헌 연구원은 “서울시 도시정비사업이 주택 공급 안정화에 중요하지만, 취약한 레미콘 공급망은 공정 지연과 비용 증가로 사업성 악화를 초래한다”며 “단순 규제 완화가 아니라 도심 내 소규모 생산기지 확보, 정부의 적극 유인책, 업계 자구책 등 다각적 해결책 마련이 시급하다"고 밝혔다.

레미콘업계 관계자는 “재개발·재건축 공급 차질이 장기화될 경우 사업 축소와 지역 경제 위축까지 우려된다”며 “글로벌 도시 사례를 참고해, 지속가능한 도심 공급망 정책을 조속히 마련해야 한다”고 전했다.

국내 주요 레미콘업체 유진과 삼표의 경영전략과 대응

유진기업은 친환경 레미콘 인증 확대를 올해 경영전략의 핵심으로 삼고 있다. 환경성적표지 인증제품 71개를 확보하며 녹색성장에 박차를 가하고, 생산성 강화와 조직 효율화를 동시에 추진한다는 방침이다. 원자재 비용 부담 완화와 친환경 제품 시장 선점에 적극 나서고 있다.

삼표그룹은 성수동 레미콘 공장 부지의 대규모 도시개발 프로젝트에 역량을 집중하고 있다. 기존 레미콘 생산 중심에서 부동산 개발이나 프리캐스트 콘크리트(PC) 등 사업 다각화에 속도를 내고 있으며, 글로벌 복합단지 개발을 통한 미래 성장동력 확보 전략을 제시했다.

대한레미콘·동양레미콘 등 중견업계는 시멘트·원자재값 상승과 3년 연속 생산량 감소, 가동률 17.4%까지 하락하는 등 IMF 당시보다도 어려운 경영환경에 처해 있다. 최대 수요처 건설사들의 가격 인하 요구에 맞서 고통분담 차원에서 출고가 인하에 나섰으나 수익성 악화 우려가 높아진 상황이다.

공급망 대응과 주요 현안

최근 국내 레미콘 생산량(루베 기준)은 2022년 1억4134만㎥, 2023년 1억3583만㎥, 2024년 1억1200만㎥로 급감했다. 수도권 공장 의존도 심화와 현장 운송거부, 배치플랜트 관련 노동계 분쟁까지 겹쳐 업계 내부 갈등이 노출되고 있다.

노조 몽니와 공급업체·운송업자 간 이해관계 충돌, HDC현대산업개발 현장배치플랜트 설치 계획에 운송노조가 단체 운송거부에 나서는 등 현장 불안이 현실화되고 있다.

ESG·친환경 경영(저탄소 제품 개발, 순환자원 확대, 온실가스 감축)이 대기업 중심으로 확산되고 있으며, 정부의 도심 공급기지 확대, 공동 구매 시스템 도입, 품질 기준 강화 등이 병행돼야 한다는 지적이 나오고 있다.

레미콘업계 전문가는 "국내 레미콘업체들은 친환경 전환, 조직 효율화, 사업 다각화, 공동 구매 및 제도개선 등 다방면의 대응책을 모색 중이지만, 공급망 해소와 현장 혼란 방지를 위해 정부, 업계, 노동계의 실질적 협력과 근본적 구조 개선이 시급한 상황이다"면서 "결국 현장 공급 공백, 비용 증가, 업계 충돌이 지속된다면 도심 재건축·재개발의 사업성과 투자 유인 약화로 이어질 수 있다"고 지적했다.